Le projet de Xavier est construit sur une double exigence : refuser le pharaonique et baisser vraiment les dépenses et les taxes pour se concentrer sur l'essentiel.

Plus encore que jamais, Philippe Lavaud nous prend pour des aveugles.  Son document de campagne est un sommet dans la manipulation. On y exhibe des chiffres, en omettant le plus important. Ici, c’est une promesse de 3500 emplois, là 6M€, ailleurs 10 M€. Pour un peu, on pourrait penser que le maire sortant a pris le temps de poser chaque projet au regard de nos marges de manœuvre. Sauf que… sauf que le projet de Busway, désormais rebaptisé Mobilix, reste basé sur 103 millions d’euros. Alors, on va dire que je fais une fixette, mais il est clair que laisser ce projet se mettre en place bloquera nos capacités d’investissement. Surtout, il fragilise d’ores et déjà nos entreprises : chaque année, depuis 2010, on prélève sur nos PME l’équivalent de 360 SMIC pour payer un projet que personne n’espère vraiment. On ne peut payer du pharaonique d’un côté et vouloir mener d’autres projets. Voter Lavaud n’a qu’un seul effet : après le Busway, il n’y aura plus de possibilité de monter le moindre projet sans augmenter les impôts.

On peut encore tout stopper. D’abord parce que le projet est déjà suspendu par le Tribunal Administratif  qui jugera le fond de l’affaire dans ce premier semestre 2014. Quelque soit la majorité de l’agglomération, elle ne pourra pas ne pas tenir compte de ce jugement. Ceux qui l'oublient nous ont déjà montré avec quelle légèreté ils ont mené ce dossier jusqu'à aujourd'hui... Ensuite, parce que la démocratie fonctionne assez simplement : un projet non abouti peut être arrêté aussi vite que nécessaire. Souvenons-nous de la médiathèque en 2008. Elle devait s’installer à la Poste pour faire vivre le Champ de Mars… elle a changé de lieu sans que cela résulte d’un bras de fer. Il a suffi d’un changement de Maire de la ville centre !

Depuis plus d’un an et demi, Xavier, les élus de l’opposition municipale et les membres d’Angoulême Ambition ont conjugué leurs actions contre le Busway. Ensemble, nous saurons convaincre les autres élus de l’Agglomération qu’il y a d’autres urgences et des alternatives moins coûteuses et plus efficaces.

Après avoir caché ce projet inadapté et démesuré pour notre ville, le même Maire sortant vient nous faire croire qu’il n’y a aucune marge de manœuvre financière dans cette ville. Ceci explique d’ailleurs cela !  Pour un peu, tout le monde croirait, comme une évidence, l’idée selon laquelle les « emprunts toxiques » nous empêchent d’agir. Je ne veux pas sous-estimer le problème. Les variations de taux sont une gêne pour la prévision budgétaire. Comme les variations de consommation énergétiques, lorsque l’on croise années froides et pétrole cher, ou comme les variations d’activité dans les centres de recettes. Cela vous surprend ? Pourtant, les taux de ces fameux emprunts ont eu deux fois des surcoûts : une fois de 196K€ et une autre de 346K€. (Nous sommes loin des 1,2 millions d’euros annuels qui ont servi à justifier la hausse massive de la taxe d’habitation en 2009). Des sommes lourdes, mais dont la plus importante ne dépasse pas le niveau des 0.4% des dépenses municipales annuelles… personne ne peut penser que ces 0.4% mettent en cause toute capacité de construire des projets ou de baisser la fiscalité. Ne nous trompons pas: ce qui empêche d'agir ce n'est pas les variations d'un emprunt, c'est le choix de lancer des dépenses pharaoniques! Se cacher derrière les emprunts toxiques n’est qu’une nouvelle formule pour éviter d’assumer ses responsabilités. J’attends un maire qui agisse et qui ne se cache pas derrière son petit doigt !

Xavier porte un projet qui assume de se concentrer sur l’essentiel. Cela n’empêche pas de porter des ambitions d’autant plus nombreuses qu’elles sont réalistes.

Nous savons tous que nous entrons dans une période où la fiscalité va devoir baisser. Les élus vont donc devoir trouver la bonne méthode. Pourtant, plus personne n’écoute lorsqu’un candidat promet des baisses. Avec Xavier, nous nous sommes abstenus d’annoncer des chiffres précis de baisse car ce type de plan sur la comète n’a pas de sens sans avoir tous les leviers budgétaires en main. Promettre des baisses pharaoniques, c’est aussi une façon de se moquer du monde. Pour baisser la fiscalité, ce qui est nécessaire en particulier à Angoulême, il faut baisser les dépenses. Comme il ne s’agit pas d’un exercice facile, il est hasardeux d’annoncer des montants de baisse.

Par contre, nous devons prendre l’engagement de maintenir puis de baisser les dépenses dans le temps.

Simplement parce que la situation de la Ville d’Angoulême est une exception qui pose problème.

Ci-dessous, deux graphiques pour l’illustrer : la comparaison des dépenses de fonctionnement en euros par habitant.

On voit bien que les comparaisons avec les principales communes de l’agglomération (la tendance est la même pour l’ensemble des autres) ne plaident pas en notre faveur. L’écart reste important et il se creuse !

Certains objecteront sans doute que cet écart est lié aux « charges de centralité » : cela coûte d’être la ville-centre d’une agglomération. Cela est vrai en principe, mais cela ne suffit pas à nous exonérer d’un effort toujours plus nécessaire à Angoulême.

La preuve par cet autre graphique qui compare les mêmes chiffres pour les Préfectures de notre Région…

C’est la cruauté des chiffres de dire sans fard les réalités : oui, les dépenses de fonctionnement d’Angoulême sont supérieures de 20% à toutes les autres Préfectures de la Région. Cette tendance avait baissé. L’augmentation de l’écart date de 2008. Pardon de le souligner.

Pour moi, il est donc essentiel que la future majorité construise son projet sur trois convictions :

1.  La volonté de baisser la fiscalité n’est pas optionnelle car c’est la clé de l’attractivité pour les entreprises et leurs salariés ;
2.  La volonté de construire cette baisse n’a de sens que si elle passe par une stratégie de baisse des dépenses et non sur des promesses sans lendemain ;
3.  Les baisses de dépenses découlent de la simple volonté de remettre notre ville dans le flux normal des villes similaires ; il ne s’agit ni d’une mode ni de coups de hache. C’est le cœur de notre volonté de revenir à l’essentiel.

Le projet porté par Xavier est construit sur ces trois exigences. C’est le seul.

Je veux revenir ici sur une véritable fable qui mérite un peu d’explications.

Notre Président d’agglo explique souvent que la fin de la Taxe Professionnelle (TP) le met sur la paille et face à la nécessité de trouver d’autres recettes. Il jongle alors avec les chiffres, ce qui lui permet en général de perdre ses interlocuteurs. Je suis sûr que les élus de sa majorité ont dû tomber dans ce panneau. Il ne faut pas qu'il s'imagine aujourd’hui qu’il puisse durablement faire illusion. J’ai un certain goût pour les finances publiques que l’exercice de mon métier m’a appris à manier. Je crois donc nécessaire de souligner quelques points.

La TP cesse en 2010, nous comparerons donc les exercices 2009 à 2013. J'utilise ici des chiffres officiels, ceux du Ministère des Finances.

Notre Président parle de 17 M€ en moins… est ce vrai ? Il n’y a qu’un mot pour résumer cette présentation (en restant poli) : enfumage !

En 2009, le produit de la TP est de 33.095 M€.

En 2010, l’agglo reçoit une « compensation relais » pour remplacer la TP de34.15 M€ … on comprend que la tension n’était pas à sa comble !

En 2011, c’est la suite de la mise en place de la réforme : il faut bien comprendre que la baisse sur la fiscalité économique est équilibrée pour les collectivités par l'arrivée d'autres recettes. En l'occurrence:

Taxe d'Habitation (TH) de 11.14 M€ + Taxe sur le Foncier Non Bâti (et taxe additionnelle) de 0.139 M€

+ CFE de 7.691 M€ + Contribution sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE) de 6.147 M€

+ deux autre taxes (IFER sur les réseaux et TASCOM sur les grandes surfaces) pour 1.695 M€

soit un total de 26.815 M€ … il y a bien une baisse des recettes fiscales.

Voilà donc la justification des cris ? Sans doute, mais c’est oublier un peu vite que l’Etat a mis en place deux outils pour neutraliser la fin de la TP: un Fonds National de Garantie des Ressources (FNGIR) qui apporte cette année là 4.69 M€ de recettes complémentaires à notre agglo, auxquels il faut ajouter 2.7 M€ au titre de la « compensation de la réforme de la TP » ce qui porte le total général à 34.2 M€. Pour celui qui sait faire des additions, il est donc difficile de crier au scandale !

En 2012, les additions sont un peu plus nombreuses mais nous font aboutir à 12.638 M€ pour les différents formes de TH et TFNB ; 16.852 M€ pour les taxes sur les entreprises (dont la CFE) et 7.392 M€ pour les deux outils de compensation. On arrive en 2012 à un total de 36.88 M€, ce qui correspond à une augmentation de ces recettes de 7.8%... voilà ce qui est censé justifier la recherche de nouvelles recettes ! Le 5 juillet 2012 l’agglo vote une augmentation de 1.3 M€ de la CFE … cherchez l’erreur!!!

En 2013, le budget (modifié le 25 mai 2013 pour intégrer les derniers chiffres) prévoit d’aller un peu plus loin : 12.941 M€ pour TH et TFNB ; 18.595 M€ sur les entreprises (dont le 1.3 M€ de CFE en plus !) et 7.392 M€ au titre des compensations. Le total de ces recettes augmente et passe donc à 38.929 M€. La hausse globale est de 2.046 M€ par rapport à 2012.

L’ensemble de ces chiffres proviennent de documents officiels de l’agglo ou des services de l’Etat. Je les mets à disposition de quiconque. Je mets au défi le Président Lavaud de me dire que mon analyse est fausse.

Je l’accuse de mentir froidement et de manipuler les chiffres pour cacher sa politique qui se résume à « je taxe plus pour dépenser plus !».

Pendant de longues années, François Elie s’est trouvé seul délégué communautaire pour contester cette ligne. Avec tous ceux qui s’unissent autour de Xavier Bonnefont, nous porterons un autre sens de la gestion, une autre conception de la fiscalité et un autre projet.

Je me réjouis aujourd'hui que Xavier écrive aux 15 autres maires de l'agglo pour les appeler à prendre la parole. Il ne s'agit pas de droite ou de gauche; il s'agit d'un combat pour que notre territoire cesse de se tirer des balles dans le pied.

Depuis quelques jours c'est la bronca à Angoulême! un vent de jacquerie qui vient de toute part, une colère sourde qui ne va pas cesser de se faire entendre.

La faute au Grand Angoulême qui a voté le 5 juillet 2012 une explosion des taxes sur les plus petites entreprises. Pas une augmentation, une vraie explosion qui bouleverse les équilibres et qui arrivent sans crier gare.

Pour comprendre le problème, il faut rentrer dans la technique...mais cela éclaire les choix politiques faites dans la grande maison sous la présidence de Philippe Lavaud.

En 2010, la Taxe Professionnelle a fini par disparaitre. Depuis pas mal de temps, tout le monde concluait que cet impôt était maladroit voire "imbécile" selon le mot de François Mitterrand. Il faut dire qu'asseoir un impôt d'entreprises sur les salaires et les immobilisations avait pour résultat de freiner l'emploi et les investissements... Place fut donc faite à deux taxes distinctes: la Contribution Foncière des Entreprises (CFE, basée sur le foncier) et la Contribution sur la Valeur Ajouté des Entreprises (CVAE, basée sur la valeur ajoutée). Comme dans tout changement de ce type, cela n'a pas eu que des effets positifs: ceux qui emploient ou investissent beaucoup ont constaté des fortes baisses; les autres connurent des augmentations. Pour les collectivités, le manque à gagner (qui prouve la baisse globale de la fiscalité par sa seule existence) était compensé par l'Etat.

Parmi les nouvelles taxes, la CFE est votée chaque année par le Grand Angoulême. 

En 2012, après l'intégration de Mornac, le montant global de le CFE était de 8.07 millions d'euros.

Surprise en 2013, le total passe à 9.55 M€ soit un surplus de 1.5 millions d'euros!!!

Il y a donc bien une explosion de 18.3% en 2013, il sera difficile de dire une nouvelle fois que cela est "la faute à"... Sarkozy, Mottet ou une alliance secrète contre le Président de l'agglo. C'est un choix politique pur et simple qu'il va falloir faire assumer à leurs auteurs.

Le pire n'est pas encore dit. Ceux qui payent cette augmentation sournoise, qui est pourtant votée depuis 16 mois, sont les plus petites de nos entreprises. Pas de CAC 40 à cibler ici; pas des fonds d'investissement qui nous plombent à longueur de temps... non: des petites entreprises locales, des commerçants, des artisans ou des professions libérales. L'augmentation découle en effet d'une modification de calcul de la taxe minimale. Celle que payent ceux qui ont la base foncière la plus réduite pour qui les collectivités peuvent fixer librement la CFE plancher sous la forme d'un forfait.

Premier cas de figure, les entreprises les plus petites dont le chiffre d'affaires est inférieur à 10 000 euros par an. Leur CFE augmentera de 50% en 2013. Cela concerne environ 2000 entreprises. 

Deuxième cas de figure, les entreprises dont le chiffre d'affaires est inférieur à 100 000 euros par an. Ils verront leur CFE augmenter de 300% en 2013. Cela concerne environ 1000 entreprises dans notre agglomération.

Enfin, troisième cas de figure, celles supérieures à 100 K€ de CA qui verront cette fois ci leur CFE être multipliée par 10!!! Quand y a de la gêne , y a pas de plaisir! Cela touche environ 1500 entreprises de notre agglo...

Cette politique n'a qu'un nom: le racket fiscal. Aucun élu ne devrait accepter de voter, dans le secret, de telles explosions fiscales. Pour qui se soucie un peu de l'emploi local, de nos  productions locales, de notre tissu social, il devrait être impossible de voter cela sans honte.

C'est la deuxième clé de lecture de cette explosion. Avec Monsieur Lavaud on peut tranquillement imaginer une telle flambée fiscale sans en dire un mot pendant 16 mois. Combien de personne a-t-il vu pendant cette période? A qui en a-t-il parlé? Combien de fois a-t-il caché cette douloureuse vérité? On comprend peut être mieux pourquoi il s'agit tant d'un maire invisible aux abonnés absent!

Ce vote de juillet 2012 a été presque unanime. Il faut tirer son chapeau ici à François Elie qui fut le seul à ne pas voter avec la liesse. Une abstention, unanimité des autres.

On ne me fera pas croire que tous les élus, en dehors du courageux,  aient voté en connaissance de cause ce racket. Gauche ou droite, je n'imagine pas qu'ils aient eu toutes les cartes en main. Cela veut donc dire que la masse a suivi. Une sorte de confiance bien aveugle... ou un climat qui ne permet pas de débattre. Je penche pour l'hypothèse de la "boîte noire": le Président leur aura présenté les chiffres sans rentrer dans le détail; l'habitude du vote unanime a pris le dessus un peu comme le fameux Busway voté dans les mêmes proportions alors qu'il s'agit d'un projet sans financement désormais suspendu par le Tribunal Administratif...

Que dire de ce mode de "gestion"? Que finalement on ne veut rien voir de la crise.

On ne se soucie pas de savoir quelles seront les conséquences d'un choix politique sur notre tissu économique.

On ne se soucie pas de savoir si les taxes sont déjà lourdes (chut... ne dites pas à Philippe Lavaud que la Taxe foncière des particuliers est 68% au dessus des villes de même taille; il pense que cela ne touche que "les riches")...

Surtout, on ne regarde pas son budget dans un souci de gestion. On aligne. Les dépenses augmentent? Créons des taxes! Car c'est l'autre face du racket fiscal: s'il faut monter la CFE c'est pour couvrir le dérapage des dépenses.

+8.6% en 2012 par rapport à 2011; +15.5% par rapport à 2010...

Va-t-on nous faire croire que c'est "la faute à Mornac" (qui rentre das l'agglo en 2012) ou l'effet de la mutualisation? Pourtant, on peut lire cette phrase savoureuse dans les orientations budgétaires pour 2014 votée il y a moins d'un mois: "il (le budget 2014) se caractérisera par une juste appréciation des dépenses de fonctionnement, certaines en augmentation, les ressources humaines et l'énergie essentiellement, d'autres estimées au mieux au regard des dépenses réellement payées en 2012 et 2013".

On reste  strictement dans les vieilles recettes aveugles: d'abord compter les dépenses puis ajuster les recettes. Avec la médiathèque qui arrive, quelles seront les conséquences de cette "méthode" sur nos taxes? Avec le Busway (qui ne se fera que si la majorité actuelle est reconduite) qui payera les inévitables dépenses imprévues à ce stade?

La méthode de la majorité en place est celle d'une politique autocratique qui provoque la terre brûlée. Il est temps de réagir.

J'ai fait le choix de l'union pour stopper cette dérive. Je mets mon engagement au  service d'une équipe menée par Xavier Bonnefont. Le racket fiscal nécessite une réaction populaire au delà des étiquettes et des ambitions personnelles. Les élites autoproclamées qui ne savent ni gérer en bon père de famille, ni assumer leur choix en communiquant doivent être remplacées. Nous devons sauver nos emplois et notre territoire. C'est le seul combat qui vaille.

Encore 4 mois et quelques jours, vous pouvez compter sur ceux qui s'unissent!

Depuis vendredi, les angoumoisins peuvent trouver en librairie mon livre-projet: "Angoulême c'est vous".

C'est une occasion pour mettre mes convictions sur la table et partager avec tous ce qui me semble devoir être mis en place à Angoulême.

En mars 2014, Angoulême va choisir son nouveau Maire.

Ce sera l’occasion de dire si la continuité est envisageable ou non. Ce sera l’occasion de dire si une simple alternance, un changement d’étiquette, peut suffire ou non.

Je crois, pour ma part, que nous sommes face à un tournant et que nous attendons un changement plus profond.

Nous trouverons les bonnes orientations en ne faisant confiance qu’à nous-mêmes. Les questions municipales nous appartiennent.

Notre avenir est un enjeu trop sérieux pour le laisser aux partis et aux professionnels de la politique. C’est à nous, et à nous seuls, de reprendre la parole et de rallumer la lumière !

Aujourd’hui, Angoulême est une ville qui se délite. Mais les solutions sont là, à portée de main.

Je détaille ici six décisions qui sont directement applicables dès mars 2014. Six étincelles pour rallumer la flamme, impulser une énergie nouvelle et changer déjà notre quotidien.

Mais il faut aussi une vision de long terme. Inscrire Angoulême dans son histoire et ses valeurs. Reprendre la main pour sortir des mots creux et des mauvaises habitudes. Retrouver une ambition collective.

Tout ceci nous appartient car Angoulême, c’est nous ! Nous pouvons redonner à Angoulême son éclat et ses équilibres.

Je suis candidat pour rendre possible notre espoir partagé !

voici le plan général du livre:

 Vous trouverez le livre à Chapitre, MCL et Cultura ainsi que dans les tabac-presse suivants: